МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 29.12.2006 г. № 16802

ОТНОСИТЕЛЬНО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
РАБОТНИКОМ МИЛИЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ,
ОСМОТРА ЛИЦА ИЛИ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА,
   ИЗЪЯТИЯ ДОКУМЕНТОВ ИЛИ ВЕЩЕЙ

  Информируем, что в соответствии с Законом Украины "О милиции" Государственная автомобильная инспекция является структурным подразделением Министерства внутренних дел Украины, а ее работники имеют специальные звания.
  Правовой основой деятельности Госавтоинспекции является Конституция Украины, Закон Украины "О милиции", другие законодательные акты Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, нормативные акты Министерства внутренних дел Украины.
   В пункте 21 статьи 11 Закона Украины "О милиции" изложены права работников милиции относительно остановки транспортных средств в пределах соблюдения Правил дорожного движения и наличия данных о противоправном использовании транспортного средства, которые являются определяющими, но не исчерпывающими. Вместе с тем законодатель не может предусмотреть исчерпывающий перечень причин для остановки.
  Так, при проведении общегосударственных операций, целью которых является защита национальных интересов государства, остановка транспортных средств осуществляется в соответствии с определенными задачами, что является общепринятой практикой для большинства европейских государств. В связи с тем, что на сегодня законодательство Украины приводится в соответствие с требованиями европейских стандартов, практика остановки транспортных средств во время конкретно указанных операций соответствует требованиям действующего законодательства Украины.
  Также информируем, что при остановке транспортного средства работником милиции водитель имеет право знать причину остановки, проверки и осмотра транспортного средства, фамилию и должность лица государственного органа, которое осуществляет надзор за дорожным движением, что регламентируется п. 2.14 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 года № 1306.

                                                                                                                     Министр В. ЦУШКО

Стой! Кто едет?
Когда милиция вправе остановить водителя
  Прежде всего хотим напомнить о ст. 19 Конституции Украины: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в рамках полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины". Проще говоря, милиционер как должностное лицо органа государственной власти может делать только то, что ему прямо разрешено законом!
  А что разрешает закон? Откроем абз. 1 п. 21 ст. 11 Закона Украины "О милиции" от 20.12.90 г. № 565-XII (далее — Закон о милиции), на который ссылаются авторы письма, — милиции предоставлено право останавливать транспортные средства (далее — ТС), когда:
1) нарушены правила дорожного движения;
2) есть признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспорта или загрязнении им окружающей среды;
3) есть данные о том, что ТС используют с противоправной целью.
Эти три случая подробно расшифрованы в п. 12.12.4 Инструкции по деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины, утвержденной приказом МВД Украины от 13.11.06 г. № 1111 (далее — Инструкция №1111), который предписывает сотруднику ГАИ останавливать ТС, если:
1) водитель или пассажиры нарушают Правила дорожного движения;
2) характер движения ТС вызывает подозрение в способности водителя управлять им (резкое изменение направления и (или) скоростного режима);
3) на ТС отсутствуют номерные знаки или талон о прохождении государственного техосмотра;
4) есть признаки, свидетельствующие о технической неисправности ТС;
5) скрыты номерные знаки ТС;
6) есть данные, свидетельствующие о причастности ТС, водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
7) ТС находится в розыске, а также есть данные об использовании ТС с противоправной целью;
8) необходимо опросить водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, свидетелями которого они являются или могли быть;
9) есть необходимость привлечь водителя для предоставления помощи другим участникам дорожного движения или работникам милиции или в качестве свидетеля при оформлении административных материалов;
10) проводят целевые мероприятия (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления ТС, а также документов на ТС и груз;
11) выполняют решения уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрете движения.
  Как видите, МВД в своем приказе изложило достаточно подробный перечень оснований для остановки авто.
  А без имеющихся на то оснований ТС останавливать запрещено (п. 12.12.4 Инструкции № 1111). И в любом случае остановка ТС должна длиться как можно меньше (п. 12.12.5 Инструкции № 1111).
  В завершение напомним каждому водителю: останавливаться нужно по требованию не только работников ГАИ, но и любого милиционера (ст. 11 Закона о милиции, п. 2.4 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением КМУ от 10.10.01 г. № 1306, далее — ПДД). Причем требование об остановке могут подавать по-разному (п. 8.9 ПДД):
а) жезлом или рукой, указывающим на ТС;
б) при помощи включенного проблескового маячка синего и красного или только красного цвета и(или) специального звукового сигнала;
в) при помощи громкоговорящего устройства;
г) при помощи специального табло, на котором указывается требование об остановке ТС.
  Инструкция № 1111 (абз. 2 п. 12.12.3) запрещает останавливать ТС на участках дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед перекрестками, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах (исключение — когда необходимо безотлагательно их остановить, чтобы избежать наступления тяжелых последствий). Однако этот запрет касается непосредственно ГАИшников. А водителям советуем помнить о п. 8.9 ПДД, согласно которому остановиться нужно в месте, на которое укажет работник милиции, с соблюдением правил остановки.

№ 64 (1341) 12 июля 2007  "Все о бухгалтерском учете"